“对区市场监管局的处罚不服，是向区政府申请复议，还是向市市场监管局申请？”
这是企业在启动行政复议时遇到的第一个实际问题。选错复议机关，申请可能被驳回，白白耽误宝贵的60天期限。2024年1月1日起施行的新《行政复议法》对管辖规则作了重要调整，本文将结合最新规定，为您梳理清晰答案。
一、基本原则：先确定“被申请人”，再锁定“复议机关”
确定复议机关的逻辑链条很简单：先看谁作出了行政行为（被申请人），再看该由谁管辖（复议机关）
被申请人的确定规则为
一般情况：作出行政行为的行政机关是被申请人。
两个以上机关共同行为：共同作出行为的机关为共同被申请人。
委托行为：委托的行政机关是被申请人。
机关被撤销：继续行使职权的机关是被申请人。
二、核心规则：根据不同情况，复议机关不同
场景一：不服县级以上地方政府工作部门的行为（最常见情形）
一般规则：向本级人民政府申请行政复议-1-4-8。
例如：对成都市某区市场监管局作出的处罚决定不服，应向该区人民政府申请复议。
例外规则（只能向上一级主管部门申请） ：对海关、金融、外汇管理等实行垂直领导的行政机关，以及税务、国家安全机关的行为不服，只能向上一级主管部门申请复议
例如：对成都市税务局的决定不服，应向四川省税务局申请复议，不能向市政府申请。
场景二：不服地方各级政府的行为
一般规则：向上一级地方人民政府申请复议-1-4-8。
例如：对某县人民政府的决定不服，应向该县所属的市人民政府申请复议。
例外规则（省级政府） ：对省、自治区、直辖市人民政府本身作出的行为不服，由该省级人民政府自己管辖（即“省政府自己复议自己”）对其复议决定仍不服的，可向法院起诉，也可向国务院申请裁决
场景三：对政府工作部门派出机构的行为不服
对派出所、市场监管所等派出机构作出的行为不服，由该派出机构所在地的区县人民政府管辖
场景四：对司法行政部门的行为不服
对履行行政复议机构职责的地方人民政府司法行政部门（如市司法局）的行为不服，可选择向本级人民政府申请复议，也可向上一级司法行政部门申请-1-4-8。
三、四川企业特别提醒：改革后统一归口
根据四川省行政复议体制改革要求，自2022年9月1日起，除垂直领导机关等特殊情况外，省政府统一管辖以省政府工作部门及其派出机构等为被申请人的行政复议案件-3。省政府行政复议机构为司法厅-3。
通信地址：成都市青羊区上翔街24号，联系电话：028—86606006-3。
四、实操速查表
作出行为的机关（被申请人） | 复议机关 | 法律依据
区/县市场监管局、住建局等工作部门 | 该区/县人民政府 | 新《行政复议法》第24条
市税务局（垂直管理） | 省税务局（上一级主管部门） | 新《行政复议法》第27条
某县人民政府 | 该县所属的市人民政府 | 新《行政复议法》第24条
公安派出所 | 该派出所所在区/县人民政府 | 新《行政复议法》第24条
区/县司法局 | 该区/县人民政府 或 市司法局 | 新《行政复议法》第28条
写在最后
复议机关选错了，申请会被驳回，可能错过60天的法定期限。收到行政决定书后，第一步是看作出决定的机关是谁，第二步再根据上述规则锁定复议机关，最后确保在60日内向正确的机关提交申请。
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