“复议结果出来了，维持原判！我想去法院起诉，该告谁？是原处罚机关，还是复议机关？”
这个问题非常关键，直接关系到法院是否受理。根据《行政诉讼法》第二十六条第二款，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。这意味着，企业起诉时必须将两个机关列为共同被告，缺一不可。
一、何为“维持”？——不仅看结论
判断是否为“维持”，不能只看复议决定书最后的结论，还需结合司法解释和司法实践具体分析。
广义维持：只要复议机关未改变原行政行为的处理结果，即使其改变了原行政行为所认定的主要事实和证据，或改变了所适用的规范依据，在诉讼中仍视为复议机关维持，适用共同被告规则。
程序违法确认：如果复议机关以原行政机关违反法定程序为由，确认原行政行为违法，复议机关通常与原行政机关为共同被告。
二、为什么这么规定？——督促复议机关履职
这一规定旨在强化复议机关的监督职责。要求复议机关对被诉行政行为进行全面审查并共同应诉，可以倒逼其在复议阶段更加审慎履职、实质化解争议，避免为“当被告”而消极维持。
三、给企业的实操建议
第一，起诉时“一个都不能少”。 务必在起诉状中，将原行政机关和复议机关列为共同被告。
第二，注意起诉期限。 不服复议决定的，应在收到复议决定书之日起15日内起诉。
第三，审查复议决定类型。 若复议决定实质性改变处罚决定，则可能属于“改变”而非“维持”，被告将仅为复议机关。建议咨询专业律师帮助判断。
复议维持，告两家；复议改变，告一家。牢记这个规则，在收到复议决定后，第一时间确定被告，避免因错列被告被法院驳回起诉。
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